На реализацию Плана ГОЭЛРО отводилось 10–15 лет, а его результатом должно было стать создание «крупного индустриального хозяйства страны». Документ венчает программа восстановления и строительства электростанций и электроцентралей, состоящая из разделов: «А – восстановление и наращивание мощности имеющихся объектов, и Б – строительство районных электростанций (централей)».

Руководителем группы по разработке плана электрификации Северного района был назначен профессор М.А. Шателен. В Петрограде по этому плану намечалось строительство 2 тепловых и 3 гидроэлектростанций:

• Тепловая электростанция в Уткиной Заводи на торфе мощностью 60 тыс. кВт;
• Тепловая электростанция на Назиевских торфяных болотах мощностью 40-60 тыс. кВт;
• Волховская гидроэлектростанция мощностью 58 тыс. кВт;
• Нижне-Свирская гидроэлектростанция мощностью 100 тыс. кВт;
• Верхне-Свирская гидроэлектростанция мощностью 160 тыс. кВт.